Технический регламент игрушки для детей
Обновлено: 17.05.2024
С 1 июля 2018 года вступили в действие ряд положений Перечня стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011). На что влияют данные изменения? На что обратить внимание производителям, оптовикам и рознице? Отметим главное.
Как изменения в стандартах и регламентах влияют на выпуск и реализацию продукции?
В текущих условиях, когда подтверждение соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС) производится только в форме сертификации — никак, на первый взгляд. Часть 1 статьи 5 указывает на то, что соответствие ТР ТС обеспечивается либо посредством соблюдения требований, изложенных в самом ТР ТС и приложениях к нему, либо посредством соблюдения требований стандартов, включенных в Перечень стандартов, применяемых на добровольной основе для целей данного ТР ТС.
Но вместе с тем, есть нюанс, указывающий на то, что никакой альтернативы на самом деле не существует. Всё дело в том, что все указанные в перечне «добровольных» стандарты также включены и во второй Перечень — стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний), необходимые для применения и исполнения требований ТР ТС и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования. Проще говоря, они используются при обязательной сертификации и, следовательно, подлежат безусловному соблюдению.
Исходя из этого, а также учитывая, что такая форма подтверждения соответствия как декларирование соответствия не предусмотрена для данного ТР ТС, в периодически возникающих дискуссиях о «добровольности» стандартов на игрушки можно ставить точку. По крайней мере, пока что.
На что обратить внимание производителю?
Производителю необходимо провести ревизию конструкторской документации на выпускаемую продукцию — технических условий (ТУ) на отечественную, технических требований/спецификаций (ТТ/ТС) на импортную продукцию:
— в части физико-механических свойств, конструкции и упаковки, а также номинальных показателей качества и безопасности изделий — на соответствие требованиям ГОСТ EN 71-1-2016;
— в части используемых при изготовлении изделий материалов — на соответствие требованиям ГОСТ ISO 8124-2-2014 и ГОСТ ISO 8124-3-2014.
Вообще, по большому счету, это стоило сделать ещё как минимум пару лет назад — для ГОСТ EN 71-1-2016 был установлен переходный период по вводу в действие (с 22 сентября 2016 года до 1 июля 2017 года), а два других были введены в действие в 2015 и 2016 годах, соответственно. Два года — вполне достаточное время для внесения технических и технологических изменений или принятии решения о сворачивании выпуска несоответствующих изделий. Ныне время упущено и теперь всё это придется делать в менее комфортном авральном порядке.
В случае выявления по результатам ревизии несоответствий требованиям указанных стандартов, необходимо внести соответствующие изменения, после которых опытные образцы такой продукции подвергнуть приёмочным испытаниям в объёме, установленном этими стандартами. И далее, в случае их положительных результатов, руководствоваться установленным ТР ТС порядком и схемами подтверждения соответствия.
В отношении изготовленной продукции, не соответствующей указанным стандартам и не имеющей сертификатов соответствия ТР ТС выданных до 01.07.2018 г., ничего утешительного, увы, сказать не могу. Формально, такая продукция является контрафактом и не подлежит реализации на территории Таможенного союза.
В качестве эффективных мер могу также порекомендовать производителям (изготовителям) осуществлять постоянный мониторинг уведомлений Росстандарта и соответствующих их профилю и ассортименту национальных технических комитетов по стандартизации. Последние обычно узнают о грядущих изменениях первыми, поскольку, как правило, они их или разрабатывают, или согласовывают.
На что обратить внимание оптовику (дилеру)?
Внимательно проверять сертификаты соответствия.
Во-первых, необходимо проверять дату оформления и срок действия сертификата соответствия. Во-вторых, при проверке сертификатов соответствия, выданных после 01.07.2018 г., необходимо убедиться, что в качестве нормативной базы соответствия (проще говоря, перечне стандартов, соответствие которым подтверждает сертификат) приведены актуальные стандарты и нормативы, указанные в действующих редакциях одного или обоих Перечней стандартов для данного ТР ТС — Перечня стандартов, применяемых на добровольной основе, и Перечня стандартов, содержащих правила и методы испытаний.
В-третьих, при возникновении любых сомнений стоит уточнить полномочия и область аккредитации (перечень кодов, групп и видов разрешенной для сертификации продукции) органа по сертификации, оформившего сертификат. Это несложно — Реестр аккредитованных лиц представлен на официальном сайте Росаккредитации.
На что обратить внимание рознице?
То же самое, что и оптовикам (дилерам). И, кроме того, по возможности прописывать условия приёмки, информирования, возврата, компенсаций и распределения ответственности в случаях выявления фактов поставок продукции, не соответствующей требованиям законодательства в сфере технического регулирования.
Основную ответственность за реализацию некачественной и контрафактной продукции и связанные с этим последствия на практике несёт именно розница
к техническому регламенту
"О безопасности игрушек"
ИЗДЕЛИЙ, КОТОРЫЕ НЕ РАССМАТРИВАЮТСЯ КАК ИГРУШКИ
И НА КОТОРЫЕ НЕ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ
ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА "О БЕЗОПАСНОСТИ ИГРУШЕК"
1. Елочные украшения, искусственные елки и принадлежности к ним, электрогирлянды.
2. Масштабные модели для коллекционирования, не предназначенные для детей в возрасте до 14 лет.
3. Оборудование для детских игровых площадок.
4. Спортивный инвентарь, в том числе подводный.
5. Фольклорные и декоративные куклы, не предназначенные для детей в возрасте до 14 лет.
6. "Профессиональные" игрушки, установленные в общественных местах для общего пользования.
7. Игровые автоматы.
8. Головоломки, содержащие более 500 деталей.
9. Пневматическое оружие.
10. Катапульты и устройства для метания.
11. Снаряды для метания с металлическими наконечниками.
12. Трансформаторы для игрушек, питающиеся от сети, зарядные устройства для аккумуляторных батарей, в том числе поставляемые вместе с игрушкой.
13. Изделия, содержащие нагревательные элементы и предназначенные для использования в учебном процессе под наблюдением взрослых.
14. Транспортные средства, предназначенные для детей в возрасте до 14 лет, с двигателями внутреннего сгорания.
15. Игрушечные машины с паровыми двигателями.
16. Велосипеды, предназначенные для движения по дорогам общего пользования.
17. Игры и игрушки, работающие при номинальном напряжении свыше 24 В.
18. Точные копии огнестрельного оружия.
19. Бижутерия для детей.
20. Приспособления для плавания (например, надувные манжеты, надеваемые на руки).
21. Средства защиты (очки для плаванья, солнцезащитные очки, велосипедные шлемы, шлемы для скейтборда).
22. Летающие игрушки, которые запускаются ребенком с помощью резинового шнура.
23. Луки для стрельбы, длина которых в ненатянутом состоянии превышает 1200 мм.
24. Санитарно-гигиенические изделия из латекса, резины и силиконовых эластомеров для детей.
Аббревиатура ЕАС раскрывается, как «евразийское соответствие». Знак наносится на продукцию, соответствующую требованиям технических регламентов Таможенного союза (Евразийского экономического союза).
2. Действует ли сертификат соответствия на игрушки, выданный в Российской Федерации за ее пределами?
Действие сертификата соответствия распространяется на государства-членов Евразийского экономического союза.
3. Каковы особенности при сертификации игрушек?
С 1 июля 2012 года в действие вступил Технический регламент «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011), являющийся практически идентичным Директиве Евросоюза по безопасности игрушек и в разы ужесточающий требования к изготовлению игрушек, к их качеству и безопасности. Вследствие вступления в силу данного документа из списка продукции, на которую нужно в обязательном порядке получать сертификат соответствия, с 4 марта 2013 года Постановлением № 182 были исключены елочные стеклянные украшения и игрушки, такие игрушки как наборы опытов, оптические, музыкальные наборы и др. В ходе сертификации игрушек данные изделия тщательно проверяются на соответствие нормативам безопасности и качества. По результатам лабораторных испытаний выдается протокол испытаний, в котором указывается, насколько изделие безопасно, имеются ли в нем токсичные примеси, соответствует ли норме его форма, внешний вид, упаковка и т.д. Согласно действующим нормативным актам, материалы изготовления и покрытия должны быть безопасны, в них не должны содержаться аллергены, вредные и токсические вещества. Помимо этого, игрушки не должны иметь ядовитый, слишком яркий цвет, резкий запах, их также оценивают по ломкости, хрупкости и другим параметрам. Если по результатам лабораторных испытаний дано заключение, что игрушка безопасна и отвечает всем распространяющимся на нее требованиям и нормам, установленным законодательно, то на нее оформляется сертификат. Сфера сертификации игрушек крайне важна, так как в данном случае подтверждение соответствия выступает гарантом здоровья и безопасности ребенка.
4. Нужна ли сертификация игрушке hand-made?
Игрушки для детей подлежат обязательной сертификации согласно Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности игрушек». Технический регламент Таможенного союза не распространяется на изделия, указанные в приложении к нему, которые не рассматриваются как игрушки, а также на игрушки, изготовленные по индивидуальному заказу, выставочные образцы. Таким образом, если вы не планируете массовый выпуск игрушек, то правильнее классифицировать данные игрушки как сувенирную продукцию, которая не подлежит обязательному подтверждению соответствия. Но в любом случае нужно не забывать о безопасности данной игрушки (сувенира) для ребенка.
5. Планируем выпуск настольно-печатных игр из картона, в том числе из вторично переработанного, допустимо ли это?
В Техническом регламенте ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек» есть определение для материалов, из которых изготавливаются игрушки, в частности «…В игрушках не допускается применение вторичного сырья, полученного в результате повторной переработки материалов, бывших в употреблении. Для производства игрушек допускается применение отходов собственного производства»…
6. Какие дополнительные испытания необходимы для сертификации погремушек?
Игрушки, функционально контактирующие с полостью рта ребенка, не должны оказывать раздражающего действия на слизистые, то есть это дополнительные испытания на раздражающий фактор. Так же не допускается поверхностное окращивание и роспись игрушек-погремушек.
7. Что нужно для сертификации экологически чистых деревянных игрушек?
Прежде всего, словосочетание «экологически чистых» в применении к игрушкам недопустимо. Отсутствие мелких деталей и гладкие поверхности. Это очень важно с точки зрения зрения безопасности малыша. Размеры деталей и поверхности должны быть такими, чтобы ребёнок не смог отломить, проглотить её или пораниться.
Сертификация игрушек является обязательной на территории Таможенного Союза. За исключением: елочных украшений, искусственных елок, электрогирлянд, модели для коллекционирования детей от 14 лет, оборудования для детских игровых площадок, спортивный инвентарь, в том числе подводный, фольклорные и декоративные куклы от 14 лет, игровые автоматы, головоломки более 500 деталей, пневматическое оружие и снаряды для метания, зарядные устройства и трансформаторы для игрушек, транспортерные изделия с двигателем внутреннего сгорания, машинки с паровыми двигателями, велосипеды для движения по дорогам общего пользования, игры и игрушки при номинальном напряжении свыше 24 В., копии огнестрельного оружия, бижутерия для детей, приспособления для плавания и занятия спортом, летающие игрушки с резиновым шнуром, луки для стрельбы длиной более 1200 мм., санитарно-гигиенические изделия из латекса, резины и силиконовых эластомеров для детей.
Задачи
ТР ТС 008/2011
Технический Регламент устанавливает требования к детским игрушкам в целях:
- защиты жизни и здоровья человека
- защиты имущества
- предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) относительно его назначения и безопасности
Основные положения документа
Технический Регламент определяет:
- область применения
- требования безопасности
- требования к маркировке
- требования к эксплуатационным документам
- подтверждение соответствия
Надзор за исполнением
ТР ТС 008/2011
- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучения человека (Роспотребнадзор)
Ответственность за неисполнение
ТР ТС 008/2011
КоАП РФ Статья 14.43.
1. Нарушение изготовителей, исполнителем (лица выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов:
Для кого
Размер штрафа
от 1 000 до 2 000 рублей
для должностных лиц
от 10 000 до 20 000 рублей
от 20 000 до 30 000 рублей
для юридических лиц
от 100 000 до 300 000 рублей
2. Действия в пункте 1 повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу, окружающей среде:
Действие ТР ТС 008/2011 распространяется на игрушки, которые производятся и поступают в продажу на территории стран Таможенного союза.
Текст действующей редакции техрегламента гласит, что их использование не должно предоставлять опасности для детей и иных лиц, контактирующих с ними (исключая всевозможные риски, связанные с применяемым сырьем, надёжностью конструкции изделия и т.д.). Кроме того, ТР ТС 008 предусматривает необходимые к соблюдению требования, чтобы исключить неправильной интерпретации информации относительно безопасной эксплуатации игрушки и ее назначения.
Как проверяются игрушки?
Подтверждение соответствия игрушечной продукции установленным требованиям техрегламента осуществляется в форме обязательной сертификации. Процедура проводится сотрудниками аккредитованных лабораторий по выбранной схеме, с использованием предусмотренных методик и соответствующего оборудования. В ходе проверки исследуют различные критерии, среди которых также гигиенических показатели и ряд иных требований ТР ТС 008:
- органолептические, физические параметры;
- токсиколого-гигиенические, микробиологические значения, химические свойства;
- воспламеняемость;
- соответствие правил маркировки, требований к упаковке;
- радиационная безопасность и иные.
По результатам проведенных испытаний составляется протокол, являющийся основанием для оформления сертификата. Он отнесен к числу обязательных документов, поэтому без него не получится законно производить, импортировать и продавать игрушки в странах ЕАЭС. За такое нарушение надзорными органами налагается штраф, а не прошедшая проверку продукция изымается.
Центр «MosEAC» окажет содействие в документальном оформлении коммерческой деятельности в рамках закона с минимальными временными и материальными затратами.
Проведение сертификации по ТР ТС 008/2011: основные этапы
Чтобы оформить сертификат на игрушки, заинтересованному предпринимателю потребуется пройти следующие стадии процедуры:
Список требуемой документации, формируется для каждого конкретного случая специалистом центра «MosEAC». При необходимости будет оказана помощь в разработке и составлении недостающих бумаг.
Читайте также: