Положение о генеральном конструкторе по созданию вооружения военной и специальной техники
Обновлено: 26.04.2024
1. Внести в Положение о генеральном конструкторе по созданию вооружения, военной и специальной техники, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 19 января 2015 г. N 18 "О генеральном конструкторе по созданию вооружения, военной и специальной техники" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 4, ст. 638; N 28, ст. 4214), следующие изменения:
а) пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. После принятия Военно-промышленной комиссией Российской Федерации решения о наделении кандидата полномочиями генерального конструктора он в установленном законодательством Российской Федерации порядке назначается на должность руководителя или заместителя руководителя организации, осуществляющей выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, координацию этих работ (их составных частей) в рамках реализации проекта, и включается в состав коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации.";
б) пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9. В случае назначения генерального конструктора на должность заместителя руководителя организации порядок его взаимодействия с руководителем организации и руководителями ее подразделений определяется уставом и иными внутренними документами организации, а также трудовым договором, заключенным с генеральным конструктором в установленном порядке.";
в) пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11. Освобождение генерального конструктора от должности руководителя или заместителя руководителя организации осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации порядке после принятия Военно-промышленной комиссией Российской Федерации решения о прекращении полномочий генерального конструктора.";
г) дополнить пунктом 12.1 следующего содержания:
"12.1. В трудовом договоре, заключенном с генеральным конструктором, могут содержаться дополнительные условия, связанные с особенностями реализации проекта, а также показатели эффективности его деятельности в соответствующей области.";
д) подпункт "н" пункта 13 изложить в следующей редакции:
"н) утверждать по согласованию с коллегией Военно-промышленной комиссии Российской Федерации, руководителями организаций-соисполнителей, а в случае назначения генерального конструктора на должность заместителя руководителя организации - также по согласованию с руководителем организации положение о главном конструкторе, участвующем в реализации проекта, предусмотрев в нем требования к главному конструктору, его права, обязанности и ответственность;".
1. Внести в Положение о генеральном конструкторе по созданию вооружения, военной и специальной техники, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 19 января 2015 г. № 18 "О генеральном конструкторе по созданию вооружения, военной и специальной техники" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 4, ст. 638; № 28, ст. 4214), следующие изменения:
а) пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. После принятия Военно-промышленной комиссией Российской Федерации решения о наделении кандидата полномочиями генерального конструктора он в установленном законодательством Российской Федерации порядке назначается на должность руководителя или заместителя руководителя организации, осуществляющей выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, координацию этих работ (их составных частей) в рамках реализации проекта, и включается в состав коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации.";
б) пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9. В случае назначения генерального конструктора на должность заместителя руководителя организации порядок его взаимодействия с руководителем организации и руководителями ее подразделений определяется уставом и иными внутренними документами организации, а также трудовым договором, заключенным с генеральным конструктором в установленном порядке.";
в) пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11. Освобождение генерального конструктора от должности руководителя или заместителя руководителя организации осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации порядке после принятия Военно-промышленной комиссией Российской Федерации решения о прекращении полномочий генерального конструктора.";
г) дополнить пунктом 121 следующего содержания:
"121. В трудовом договоре, заключенном с генеральным конструктором, могут содержаться дополнительные условия, связанные с особенностями реализации проекта, а также показатели эффективности его деятельности в соответствующей области.";
д) подпункт "н" пункта 13 изложить в следующей редакции:
"н) утверждать по согласованию с коллегией Военно-промышленной комиссии Российской Федерации, руководителями организаций-соисполнителей, а в случае назначения генерального конструктора на должность заместителя руководителя организации - также по согласованию с руководителем организации положение о главном конструкторе, участвующем в реализации проекта, предусмотрев в нем требования к главному конструктору, его права, обязанности и ответственность;".
В целях реализации единой военно-технической политики в области создания и совершенствования вооружения, военной и специальной техники постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о генеральном конструкторе по созданию вооружения, военной и специальной техники.
2. Установить, что генеральные конструкторы по важнейшим направлениям создания видов систем и комплексов вооружения и военной техники, назначенные до вступления в силу настоящего Указа, продолжают осуществлять свою деятельность до принятия решения о наделении генеральных конструкторов по созданию вооружения, военной и специальной техники полномочиями в соответствии с Положением, утвержденным настоящим Указом.
3. Признать утратившим силу Указ Президента Российской Федерации от 19 июня 1996 г. № 944 "О генеральных конструкторах по важнейшим направлениям создания видов систем и комплексов вооружения и военной техники" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 26, ст. 3097).
4. Правительству Российской Федерации в 3-месячный срок:
а) представить предложения по приведению актов Президента Российской Федерации в соответствие с настоящим Указом;
б) привести свои акты в соответствие с настоящим Указом.
5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент Российской Федерации В.Путин
19 января 2015 года
УТВЕРЖДЕНО Указом Президента Российской Федерации от 19 января 2015 г. № 18
ПОЛОЖЕНИЕ о генеральном конструкторе по созданию вооружения, военной и специальной техники
(В редакции указов Президента Российской Федерации от 04.07.2015 № 344; от 16.11.2017 № 553)
1. Настоящим Положением определяются права, обязанности и ответственность генерального конструктора по созданию вооружения, военной и специальной техники (далее - генеральный конструктор), а также регулируются другие вопросы, связанные с его деятельностью.
2. Генеральный конструктор является руководителем проекта по созданию новых (перспективных), технически сложных (ресурсоемких) образцов (комплексов, систем) вооружения, военной и специальной техники (далее - образцы вооружения и военной техники), имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства (далее - проект).
3. Генеральный конструктор в своей деятельности руководствуется федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, решениями Военно-промышленной комиссии Российской Федерации и ее коллегии, а также настоящим Положением.
4. Кандидатуры для наделения полномочиями генерального конструктора рассматриваются коллегией Военно-промышленной комиссии Российской Федерации.
5. Кандидатом для наделения полномочиями генерального конструктора может быть высококвалифицированный специалист, имеющий высшее техническое образование, ученую степень доктора наук (как правило), стаж работы не менее десяти лет на инженерно-конструкторских должностях по соответствующему направлению работ в организациях оборонно-промышленного комплекса (далее - организации), опыт участия в реализации государственных, федеральных и иных программ, а также научные достижения. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 04.07.2015 № 344)
6. Решения о наделении кандидата полномочиями генерального конструктора и о прекращении таких полномочий принимаются Военно-промышленной комиссией Российской Федерации по представлению коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации.
7. После принятия Военно-промышленной комиссией Российской Федерации решения о наделении кандидата полномочиями генерального конструктора он в установленном законодательством Российской Федерации порядке назначается на должность руководителя или заместителя руководителя организации, осуществляющей выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, координацию этих работ (их составных частей) в рамках реализации проекта, и включается в состав коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 16.11.2017 № 553)
8. Генеральный конструктор, назначенный на должность заместителя руководителя организации, может быть наделен правом принятия решений по вопросам ресурсного обеспечения проекта, реализуемого под его руководством, в том числе по финансовым вопросам, актом руководителя организации.
9. В случае назначения генерального конструктора на должность заместителя руководителя организации порядок его взаимодействия с руководителем организации и руководителями ее подразделений определяется уставом и иными внутренними документами организации, а также трудовым договором, заключенным с генеральным конструктором в установленном порядке. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 16.11.2017 № 553)
10. Генеральный конструктор не может быть назначен на должность в организацию, являющуюся соисполнителем работ, выполняемых в рамках проекта (далее - организация-соисполнитель), а также владеть акциями акционерных обществ, связанных с реализацией проекта.
11. Освобождение генерального конструктора от должности руководителя или заместителя руководителя организации осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации порядке после принятия Военно-промышленной комиссией Российской Федерации решения о прекращении полномочий генерального конструктора. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 16.11.2017 № 553)
12. Права, обязанности и ответственность генерального конструктора регулируются законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и трудовым договором, заключенным с ним в установленном порядке.
121. В трудовом договоре, заключенном с генеральным конструктором, могут содержаться дополнительные условия, связанные с особенностями реализации проекта, а также показатели эффективности его деятельности в соответствующей области. (Дополнено - Указ Президента Российской Федерации от 16.11.2017 № 553)
13. Генеральный конструктор имеет право:
а) согласовывать проекты государственных контрактов (контрактов) на создание образцов вооружения и военной техники и их составных частей, а также акты приемки работ, выполняемых в рамках таких государственных контрактов (контрактов);
б) утверждать технические задания на разработку составных частей образцов вооружения и военной техники или согласовывать их в тех случаях, когда они утверждаются государственным заказчиком вооружения, военной и специальной техники;
в) координировать работу организаций-соисполнителей, а также осуществлять приемку результатов (составных частей) научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых в соответствии с утвержденным им техническим заданием;
г) утверждать в установленном порядке программы и методики предварительных испытаний образцов вооружения и военной техники;
д) согласовывать проекты программ и методик государственных испытаний образцов вооружения и военной техники, осуществлять техническое руководство испытаниями, входить в состав государственной комиссии по проведению испытаний созданных образцов вооружения и военной техники в качестве заместителя председателя этой комиссии;
е) контролировать выполнение работ по модернизации созданных под его руководством образцов вооружения и военной техники;
ж) представлять в установленном порядке предложения о выделении финансовых ресурсов на техническое перевооружение, реконструкцию и расширение научно-экспериментальной базы, на приобретение материалов, комплектующих изделий, лабораторно-испытательного оборудования, а также на поощрение наиболее отличившихся работников организации;
з) подготавливать предложения по созданию и внедрению новых технологий, комплектующих изделий и материалов, использование которых обеспечит высокий технический уровень разработок;
и) осуществлять отбор квалифицированных специалистов и рекомендовать их в установленном порядке для назначения на должности в организации и организации-соисполнители;
к) подготавливать в пределах установленного фонда оплаты труда предложения по изменению организационно-штатной структуры и численности научно-исследовательских, конструкторских и испытательных подразделений организации исходя из служебной и производственной необходимости;
л) представлять в установленном порядке предложения о проведении новых научно-исследовательских работ, необходимых для реализации проекта;
м) согласовывать в установленном порядке приказы о назначении главных конструкторов, участвующих в реализации проекта, а также рекомендовать кандидатуры для назначения главных конструкторов в организации-соисполнители;
н) утверждать по согласованию с коллегией Военно-промышленной комиссии Российской Федерации, руководителями организаций-соисполнителей, а в случае назначения генерального конструктора на должность заместителя руководителя организации - также по согласованию с руководителем организации положение о главном конструкторе, участвующем в реализации проекта, предусмотрев в нем требования к главному конструктору, его права, обязанности и ответственность; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 16.11.2017 № 553)
о) создавать и возглавлять советы главных конструкторов в целях всестороннего обеспечения реализации конструкторских решений и координации работ, выполняемых в рамках проекта.
14. Генеральный конструктор обязан:
а) анализировать тенденции развития технологий в области создания вооружения, военной и специальной техники в ведущих иностранных государствах в целях их использования при разработке новых образцов вооружения и военной техники;
б) использовать при создании образцов вооружения и военной техники новейшие научно-технические достижения, обеспечивающие военно-техническое превосходство над зарубежными аналогами;
в) обеспечивать соответствие разрабатываемых образцов вооружения и военной техники тактико-техническим заданиям и требованиям в отношении надежности, ресурса, ремонтопригодности, качества и технологичности, предъявляемым к ним;
г) разрабатывать и утверждать совместно с государственным заказчиком вооружения, военной и специальной техники по согласованию с коллегией Военно-промышленной комиссии Российской Федерации план-график реализации проекта, включая мероприятия по его ресурсному обеспечению (материальному, технологическому, производственному и другому);
д) осуществлять авторский надзор за разработанными образцами вооружения и военной техники, качеством их изготовления, вносить предложения о мерах по устранению выявленных недостатков, а также осуществлять надзор за состоянием находящихся на вооружении образцов вооружения и военной техники;
е) осуществлять контроль за целевым расходованием финансовых ресурсов, выделяемых на создание образцов вооружения и военной техники;
ж) согласовывать тактико-технические (технические) задания на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, тактико-технические требования к разрабатываемым образцам вооружения и военной техники;
з) обеспечивать высокую технологичность разрабатываемых образцов вооружения и военной техники, использовать наиболее перспективные технические решения при организации их серийного производства;
и) осуществлять научно-техническое сопровождение работ, выполняемых в рамках проекта организациями-соисполнителями;
к) организовывать изучение работы новых образцов вооружения и военной техники в эксплуатационных условиях и на основе результатов такого изучения обеспечивать их совершенствование (увеличение их надежности и ресурса, уменьшение затрат, сокращение потребления энергии, горюче-смазочных и других материалов при производстве и эксплуатации);
л) участвовать в работе комиссий по проведению государственных испытаний разрабатываемых образцов вооружения и военной техники, а также комиссий (экспертных групп) по подготовке предложений по проектам государственной программы вооружения, государственных, федеральных и иных программ в сфере обеспечения обороны страны и безопасности государства;
м) согласовывать планы опытного и серийного производства разработанных образцов вооружения и военной техники;
н) принимать меры по обеспечению (оснащению) конструкторских подразделений экспериментальным и испытательным оборудованием, вычислительной техникой, контрольно-измерительными приборами, системами автоматизированного проектирования на уровне, обеспечивающем проведение работ по созданию и доводке новых образцов вооружения и военной техники;
о) принимать участие в разработке и согласовании проекта государственной программы вооружения и в работе научно-технического совета головной научно-технической организации - заказчика вооружения, военной и специальной техники.
15. Генеральный конструктор несет ответственность за:
а) формирование и реализацию в соответствии со своей компетенцией единой научно-технической и инновационной политики в сфере обеспечения обороны страны и безопасности государства;
б) координацию работ, выполняемых в рамках проекта, их увязку с технологическими работами, фундаментальными, поисковыми и прогнозными исследованиями, проводимыми в ходе реализации государственного оборонного заказа, государственных, федеральных и иных программ в сфере обеспечения обороны страны и безопасности государства;
в) создание образцов вооружения и военной техники на уровне мировых стандартов;
г) строгое соблюдение установленных сроков создания образцов вооружения и военной техники в пределах выделенных на эти цели финансовых ресурсов;
д) создание и качественную отработку образцов вооружения и военной техники, комплексирование систем и устройств, входящих в состав образцов вооружения и военной техники, на всех этапах разработки и испытаний;
е) обеспечение рациональной кооперации организаций-соисполнителей и координацию работ, выполняемых ими в рамках проекта;
ж) своевременную выдачу технических заданий организациям-соисполнителям;
з) организацию проведения научно-исследовательских и экспериментальных работ, необходимых для создания научно-технического задела;
и) систематическое повышение технического и технологического уровня образцов вооружения и военной техники, выпускаемых в соответствии с утвержденной конструкторской документацией организациями, на которых освоено их серийное производство, и своевременное обеспечение производственных мощностей перспективными конструкторскими разработками;
к) разработку предложений по совершенствованию конструкторского и технологического уровня производства и экспериментальной базы организаций;
л) реализацию рекомендаций, содержащихся в заключениях (отзывах) государственных заказчиков вооружения, военной и специальной техники, в том числе в части, касающейся стандартизации, унификации, технологичности и метрологического обеспечения разрабатываемых образцов вооружения и военной техники и их составных частей;
м) своевременную подготовку к выпуску новых и модернизированных образцов вооружения и военной техники, созданных под его руководством, взамен подлежащих снятию с производства.
16. Обязательному согласованию с генеральным конструктором подлежат вопросы, касающиеся:
а) увеличения ресурса и продления срока службы, повышения качества и конкурентоспособности разработанных образцов вооружения и военной техники;
б) формирования сметы расходов на приобретение комплектующих, оборудования и материалов, реконструкцию и техническое перевооружение, использование и развитие научно-исследовательской и опытно-экспериментальной базы, необходимых для создания образцов вооружения и военной техники исходя из запланированных объемов;
в) сокращения и перераспределения выделенных финансовых и материально-технических ресурсов, корректировки сроков выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в случае изменения показателей государственного оборонного заказа;
г) передачи результатов интеллектуальной деятельности и технологий военного, специального и двойного назначения, конструкторской документации на продукцию военного, специального и двойного назначения, созданных при выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ под его руководством, а также использования этих результатов и документации, включая патенты на изобретение, полезную модель, промышленный образец;
д) назначения на должность и освобождения от должности руководителей научных и инженерно-технических подразделений организации и организаций-соисполнителей;
е) изменения организационно-штатной структуры и численности научно-исследовательских, конструкторских и испытательных подразделений организации и организаций-соисполнителей;
ж) назначения на должность и освобождения от должности главных конструкторов изделий, входящих в состав разрабатываемых образцов вооружения и военной техники.
17. Генеральный конструктор докладывает о результатах своей работы руководителю организации и (или) на заседании Военно-промышленной комиссии Российской Федерации.
18. Порядок назначения главных конструкторов, не участвующих в реализации проекта, определяется коллегией Военно-промышленной комиссии Российской Федерации.
от 19 января 2015 г. N 18
О ГЕНЕРАЛЬНОМ КОНСТРУКТОРЕ ПО СОЗДАНИЮ ВООРУЖЕНИЯ, ВОЕННОЙ
И СПЕЦИАЛЬНОЙ ТЕХНИКИ
Список изменяющих документов
(в ред. Указов Президента РФ от 04.07.2015 N 344, от 16.11.2017 N 553)
1. Настоящим Положением определяются права, обязанности и ответственность генерального конструктора по созданию вооружения, военной и специальной техники (далее - генеральный конструктор), а также регулируются другие вопросы, связанные с его деятельностью.
2. Генеральный конструктор является руководителем проекта по созданию новых (перспективных), технически сложных (ресурсоемких) образцов (комплексов, систем) вооружения, военной и специальной техники (далее - образцы вооружения и военной техники), имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства (далее - проект).
3. Генеральный конструктор в своей деятельности руководствуется федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, решениями Военно-промышленной комиссии Российской Федерации и ее коллегии, а также настоящим Положением.
4. Кандидатуры для наделения полномочиями генерального конструктора рассматриваются коллегией Военно-промышленной комиссии Российской Федерации.
5. Кандидатом для наделения полномочиями генерального конструктора может быть высококвалифицированный специалист, имеющий высшее техническое образование, ученую степень доктора наук (как правило), стаж работы не менее десяти лет на инженерно-конструкторских должностях по соответствующему направлению работ в организациях оборонно-промышленного комплекса (далее - организации), опыт участия в реализации государственных, федеральных и иных программ, а также научные достижения.
(в ред. Указа Президента РФ от 04.07.2015 N 344)
(см. текст в предыдущей редакции)
6. Решения о наделении кандидата полномочиями генерального конструктора и о прекращении таких полномочий принимаются Военно-промышленной комиссией Российской Федерации по представлению коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации.
7. После принятия Военно-промышленной комиссией Российской Федерации решения о наделении кандидата полномочиями генерального конструктора он в установленном законодательством Российской Федерации порядке назначается на должность руководителя или заместителя руководителя организации, осуществляющей выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, координацию этих работ (их составных частей) в рамках реализации проекта, и включается в состав коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации.
(п. 7 в ред. Указа Президента РФ от 16.11.2017 N 553)
(см. текст в предыдущей редакции)
8. Генеральный конструктор, назначенный на должность заместителя руководителя организации, может быть наделен правом принятия решений по вопросам ресурсного обеспечения проекта, реализуемого под его руководством, в том числе по финансовым вопросам, актом руководителя организации.
9. В случае назначения генерального конструктора на должность заместителя руководителя организации порядок его взаимодействия с руководителем организации и руководителями ее подразделений определяется уставом и иными внутренними документами организации, а также трудовым договором, заключенным с генеральным конструктором в установленном порядке.
(п. 9 в ред. Указа Президента РФ от 16.11.2017 N 553)
(см. текст в предыдущей редакции)
10. Генеральный конструктор не может быть назначен на должность в организацию, являющуюся соисполнителем работ, выполняемых в рамках проекта (далее - организация-соисполнитель), а также владеть акциями акционерных обществ, связанных с реализацией проекта.
11. Освобождение генерального конструктора от должности руководителя или заместителя руководителя организации осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации порядке после принятия Военно-промышленной комиссией Российской Федерации решения о прекращении полномочий генерального конструктора.
(п. 11 в ред. Указа Президента РФ от 16.11.2017 N 553)
(см. текст в предыдущей редакции)
12. Права, обязанности и ответственность генерального конструктора регулируются законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и трудовым договором, заключенным с ним в установленном порядке.
12.1. В трудовом договоре, заключенном с генеральным конструктором, могут содержаться дополнительные условия, связанные с особенностями реализации проекта, а также показатели эффективности его деятельности в соответствующей области.
(п. 12.1 введен Указом Президента РФ от 16.11.2017 N 553)
13. Генеральный конструктор имеет право:
а) согласовывать проекты государственных контрактов (контрактов) на создание образцов вооружения и военной техники и их составных частей, а также акты приемки работ, выполняемых в рамках таких государственных контрактов (контрактов);
б) утверждать технические задания на разработку составных частей образцов вооружения и военной техники или согласовывать их в тех случаях, когда они утверждаются государственным заказчиком вооружения, военной и специальной техники;
в) координировать работу организаций-соисполнителей, а также осуществлять приемку результатов (составных частей) научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых в соответствии с утвержденным им техническим заданием;
г) утверждать в установленном порядке программы и методики предварительных испытаний образцов вооружения и военной техники;
д) согласовывать проекты программ и методик государственных испытаний образцов вооружения и военной техники, осуществлять техническое руководство испытаниями, входить в состав государственной комиссии по проведению испытаний созданных образцов вооружения и военной техники в качестве заместителя председателя этой комиссии;
е) контролировать выполнение работ по модернизации созданных под его руководством образцов вооружения и военной техники;
ж) представлять в установленном порядке предложения о выделении финансовых ресурсов на техническое перевооружение, реконструкцию и расширение научно-экспериментальной базы, на приобретение материалов, комплектующих изделий, лабораторно-испытательного оборудования, а также на поощрение наиболее отличившихся работников организации;
з) подготавливать предложения по созданию и внедрению новых технологий, комплектующих изделий и материалов, использование которых обеспечит высокий технический уровень разработок;
и) осуществлять отбор квалифицированных специалистов и рекомендовать их в установленном порядке для назначения на должности в организации и организации-соисполнители;
к) подготавливать в пределах установленного фонда оплаты труда предложения по изменению организационно-штатной структуры и численности научно-исследовательских, конструкторских и испытательных подразделений организации исходя из служебной и производственной необходимости;
л) представлять в установленном порядке предложения о проведении новых научно-исследовательских работ, необходимых для реализации проекта;
м) согласовывать в установленном порядке приказы о назначении главных конструкторов, участвующих в реализации проекта, а также рекомендовать кандидатуры для назначения главных конструкторов в организации-соисполнители;
н) утверждать по согласованию с коллегией Военно-промышленной комиссии Российской Федерации, руководителями организаций-соисполнителей, а в случае назначения генерального конструктора на должность заместителя руководителя организации - также по согласованию с руководителем организации положение о главном конструкторе, участвующем в реализации проекта, предусмотрев в нем требования к главному конструктору, его права, обязанности и ответственность;
(пп. "н" в ред. Указа Президента РФ от 16.11.2017 N 553)
(см. текст в предыдущей редакции)
о) создавать и возглавлять советы главных конструкторов в целях всестороннего обеспечения реализации конструкторских решений и координации работ, выполняемых в рамках проекта.
14. Генеральный конструктор обязан:
а) анализировать тенденции развития технологий в области создания вооружения, военной и специальной техники в ведущих иностранных государствах в целях их использования при разработке новых образцов вооружения и военной техники;
б) использовать при создании образцов вооружения и военной техники новейшие научно-технические достижения, обеспечивающие военно-техническое превосходство над зарубежными аналогами;
в) обеспечивать соответствие разрабатываемых образцов вооружения и военной техники тактико-техническим заданиям и требованиям в отношении надежности, ресурса, ремонтопригодности, качества и технологичности, предъявляемым к ним;
г) разрабатывать и утверждать совместно с государственным заказчиком вооружения, военной и специальной техники по согласованию с коллегией Военно-промышленной комиссии Российской Федерации план-график реализации проекта, включая мероприятия по его ресурсному обеспечению (материальному, технологическому, производственному и другому);
д) осуществлять авторский надзор за разработанными образцами вооружения и военной техники, качеством их изготовления, вносить предложения о мерах по устранению выявленных недостатков, а также осуществлять надзор за состоянием находящихся на вооружении образцов вооружения и военной техники;
е) осуществлять контроль за целевым расходованием финансовых ресурсов, выделяемых на создание образцов вооружения и военной техники;
ж) согласовывать тактико-технические (технические) задания на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, тактико-технические требования к разрабатываемым образцам вооружения и военной техники;
з) обеспечивать высокую технологичность разрабатываемых образцов вооружения и военной техники, использовать наиболее перспективные технические решения при организации их серийного производства;
и) осуществлять научно-техническое сопровождение работ, выполняемых в рамках проекта организациями-соисполнителями;
к) организовывать изучение работы новых образцов вооружения и военной техники в эксплуатационных условиях и на основе результатов такого изучения обеспечивать их совершенствование (увеличение их надежности и ресурса, уменьшение затрат, сокращение потребления энергии, горюче-смазочных и других материалов при производстве и эксплуатации);
л) участвовать в работе комиссий по проведению государственных испытаний разрабатываемых образцов вооружения и военной техники, а также комиссий (экспертных групп) по подготовке предложений по проектам государственной программы вооружения, государственных, федеральных и иных программ в сфере обеспечения обороны страны и безопасности государства;
м) согласовывать планы опытного и серийного производства разработанных образцов вооружения и военной техники;
н) принимать меры по обеспечению (оснащению) конструкторских подразделений экспериментальным и испытательным оборудованием, вычислительной техникой, контрольно-измерительными приборами, системами автоматизированного проектирования на уровне, обеспечивающем проведение работ по созданию и доводке новых образцов вооружения и военной техники;
о) принимать участие в разработке и согласовании проекта государственной программы вооружения и в работе научно-технического совета головной научно-технической организации - заказчика вооружения, военной и специальной техники.
15. Генеральный конструктор несет ответственность за:
а) формирование и реализацию в соответствии со своей компетенцией единой научно-технической и инновационной политики в сфере обеспечения обороны страны и безопасности государства;
б) координацию работ, выполняемых в рамках проекта, их увязку с технологическими работами, фундаментальными, поисковыми и прогнозными исследованиями, проводимыми в ходе реализации государственного оборонного заказа, государственных, федеральных и иных программ в сфере обеспечения обороны страны и безопасности государства;
в) создание образцов вооружения и военной техники на уровне мировых стандартов;
г) строгое соблюдение установленных сроков создания образцов вооружения и военной техники в пределах выделенных на эти цели финансовых ресурсов;
д) создание и качественную отработку образцов вооружения и военной техники, комплексирование систем и устройств, входящих в состав образцов вооружения и военной техники, на всех этапах разработки и испытаний;
е) обеспечение рациональной кооперации организаций-соисполнителей и координацию работ, выполняемых ими в рамках проекта;
ж) своевременную выдачу технических заданий организациям-соисполнителям;
з) организацию проведения научно-исследовательских и экспериментальных работ, необходимых для создания научно-технического задела;
и) систематическое повышение технического и технологического уровня образцов вооружения и военной техники, выпускаемых в соответствии с утвержденной конструкторской документацией организациями, на которых освоено их серийное производство, и своевременное обеспечение производственных мощностей перспективными конструкторскими разработками;
к) разработку предложений по совершенствованию конструкторского и технологического уровня производства и экспериментальной базы организаций;
л) реализацию рекомендаций, содержащихся в заключениях (отзывах) государственных заказчиков вооружения, военной и специальной техники, в том числе в части, касающейся стандартизации, унификации, технологичности и метрологического обеспечения разрабатываемых образцов вооружения и военной техники и их составных частей;
м) своевременную подготовку к выпуску новых и модернизированных образцов вооружения и военной техники, созданных под его руководством, взамен подлежащих снятию с производства.
16. Обязательному согласованию с генеральным конструктором подлежат вопросы, касающиеся:
а) увеличения ресурса и продления срока службы, повышения качества и конкурентоспособности разработанных образцов вооружения и военной техники;
б) формирования сметы расходов на приобретение комплектующих, оборудования и материалов, реконструкцию и техническое перевооружение, использование и развитие научно-исследовательской и опытно-экспериментальной базы, необходимых для создания образцов вооружения и военной техники исходя из запланированных объемов;
в) сокращения и перераспределения выделенных финансовых и материально-технических ресурсов, корректировки сроков выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в случае изменения показателей государственного оборонного заказа;
г) передачи результатов интеллектуальной деятельности и технологий военного, специального и двойного назначения, конструкторской документации на продукцию военного, специального и двойного назначения, созданных при выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ под его руководством, а также использования этих результатов и документации, включая патенты на изобретение, полезную модель, промышленный образец;
д) назначения на должность и освобождения от должности руководителей научных и инженерно-технических подразделений организации и организаций-соисполнителей;
е) изменения организационно-штатной структуры и численности научно-исследовательских, конструкторских и испытательных подразделений организации и организаций-соисполнителей;
ж) назначения на должность и освобождения от должности главных конструкторов изделий, входящих в состав разрабатываемых образцов вооружения и военной техники.
17. Генеральный конструктор докладывает о результатах своей работы руководителю организации и (или) на заседании Военно-промышленной комиссии Российской Федерации.
18. Порядок назначения главных конструкторов, не участвующих в реализации проекта, определяется коллегией Военно-промышленной комиссии Российской Федерации.
Снижение издержек в процессе жизненного цикла ВВСТ при сохранении требуемой эффективности как отдельных образцов, так и системы вооружения – основное требование к любым проектам в этой области.
Знаковым для оборонной промышленности России стал указ президента от 19 января 2015 года № 18 "О генеральном конструкторе по созданию вооружения, военной и специальной техники". Но институт генеральных конструкторов существовал и до этого. В чем отличие?
“Каждый главный конструктор заказывает средства связи, комплексы управления под себя”
Суть обозначена уже в преамбуле: "В целях реализации единой военно-технической политики в области создания и совершенствования вооружения, военной и специальной техники". В дополнение к этому в Положении о генеральном конструкторе сказано, что он "является руководителем проекта по созданию новых (перспективных), технически сложных (ресурсоемких) образцов (комплексов, систем) вооружения, военной и специальной техники, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства". Таким образом, основное отличие в том, что генеральный конструктор теперь отвечает не за создание отдельного образца или комплекса ВВСТ, а за координацию действий при создании совокупности новых образцов близкого функционального назначения для всех видов Вооруженных Сил и родов войск. Об этом свидетельствуют и наименования проектов, за которые отвечают назначенные генеральные конструкторы: автоматизированные системы, системы и средства связи и т. д.
Однако реализация указа в части вооружения сухопутной составляющей сил общего назначения (СВ, ВДВ, морской пехоты, национальной гвардии) оказалась непростой задачей. Огромный ассортимент разнородных по функциям и конструктивному облику образцов и комплексов не давал возможности подобрать одного человека на роль генерального конструктора. Действительно, в силах общего назначения на вооружении состоят ракетные и артиллерийские системы, автомобильная и бронетанковая техника, комплексы противовоздушной обороны и ближнего боя, связи и управления, инженерные, медицинские и тыловые машины, средства радиационной, химической и биологической защиты.
По этой причине председатель Коллегии Военно-промышленной комиссии Дмитрий Рогозин внес на рассмотрение президента предложения о создании Совета главных конструкторов по сухопутной составляющей сил общего назначения (СОН). Предлагалось образовать коллегиальный орган, который бы во главе с его руководителем решал задачи в части развития сухопутного вооружения, обозначенные в положении. В результате достаточно продолжительной и напряженной работы такой совет был создан. Президент отметил, что наряду с авиационными и морскими силами значение Сухопутных войск в возможных военных конфликтах очень велико и наша задача – дать им самое лучшее вооружение, оснастить современной техникой, существенно нарастить боевой потенциал.
Одним из ключевых показателей эффективности наземных войск является их мобильность, готовность к переброске на дальние расстояния и развертыванию в кратчайшие сроки. Поэтому поставлена задача повысить оперативность этих действий, увеличить скорость перемещения частей и соединений. Кроме того, как сказал глава государства, по-прежнему остро стоит задача оснащения сил общего назначения современной связью. Важное и перспективное направление – автономные робототехнические комплексы.
Президент указал на необходимость проведения работы по укреплению сил общего назначения, исходя из четкого понимания характера потенциальных конфликтов и общего направления развития вооруженных сил и в мире, и в нашей стране, анализа опыта применения ВВТ в боевых условиях. Особо подчеркивалась необходимость формирования научно-технических заделов для ВВСТ будущего.
Коллегия Военно-промышленной комиссии в прошлом году совместно с Минобороны, Минпромторгом и Росгвардией завершила работу по формированию такого совета. Утвержден перечень из 27 проектов, которые обеспечивают создание перспективных образцов, комплексов и систем вооружения общего назначения. Утверждены головные организации промышленности, назначены главные конструкторы по проектам. 25 января 2017 года на заседании Коллегии ВПК утверждено и руководство совета.
Благодаря этому будут обеспечены сбалансированное развитие наземных сил общего назначения, научное обоснование принимаемых решений, их экспертиза, оценка технической и технологической готовности предприятий ОПК. Военное и научное сопровождение работ рассчитано на перспективу до 2035 года.
Этот орган по замыслу правительства будет координировать действия создателей и производителей отдельных образцов, регулировать не всегда добросовестную конкуренцию между ними, снижающую эффективность работ по модернизации существующих и разработке новых систем вооружений. Совет поможет рационально использовать выделяемые ресурсы, научно-производственный потенциал и таким образом обеспечит сбалансированное развитие наземных сил.
Откуда нестыковки
Однако возникают вопросы. Скажем, какая конкуренция может быть между разработчиками артиллерийских систем и медиками, между связистами и автомобилистами? Что может объединять разработчиков реактивных систем залпового огня и создателей экипировки? В чем суть сбалансированного развития наземных сил и как вообще это оценивается?
На первый взгляд, все обозначенные в докладах президента и председателя Коллегии ВПК проблемы должны решаться в процессе формирования Министерством обороны тактико-технических заданий (ТТЗ) на разработку ВВСТ и при верстке Государственной программы вооружения, гособоронзаказа.
На деле проблема значительно сложнее и создание совета оправданно. ТТЗ действительно определяет общий вид будущего образца ВВСТ, но реально его конструктивный облик, техническая начинка – дело ума и рук главного конструктора. Более того, в его же компетенции в соответствии с существующим законодательством находится формирование кооперации исполнителей заказа. И получается, что даже у близких по функциональному назначению образцов (например автомобилей, бронетранспортеров, боевых машин пехоты и десанта) комплектация может быть самая разная в соответствии с исторически сложившейся кооперацией. И даже если какой-то узел лучше у соседа, предпочтение будет отдано знакомому предприятию.
Разунификация техники, состоящей на вооружении в частях и подразделениях, – страшный бич, порождающий затем проблемы с материально-техническим обеспечением войск, организацией ремонта и эксплуатации (в том числе и с обучением личного состава). Каждый главный конструктор заказывает средства связи, комплексы автоматизации управления под себя – в результате дублирование, различное программное обеспечение, проблемы с сопряжением отдельных образцов в систему, которая должна работать на поле боя как одно целое.
Можно вспомнить и такую эксплуатационную проблему, как разные масла и смазки, топливо, даже горловины для заправки, способы и средства контроля технического состояния и обслуживания образцов. Но даже при наличии всех перечисленных недостатков образец будет соответствовать требованиям ТТЗ – со стороны заказчика претензии предъявить не к чему.
Если взять сложный комплекс, добавляются другие проблемы. Например, может оказаться, что заложенным в ТТЗ требованиям по устойчивости комплекса ПВО к воздействию различных средств поражения пэвэошная составляющая соответствует, а шасси (автомобильное или бронетанковое) – нет по той причине, что при разработке последнего ставились другие задачи. Значит, придется дорабатывать. Причем сплошь и рядом оказывается, что шасси имеет одну периодичность технического обслуживания и ремонта, а надстройка – другую.
Казалось бы, эта проблема и возникнуть не должна, потому что такого рода требования закладываются в документах, называемых общими техническими требованиями. Но дело в том, что часть ОТТ устарела, обновление не координируется, а нестыковки обнаруживаются слишком поздно. Следовательно, обеспечение единства нормативной правовой базы разработки образцов ВВСТ тоже должно кем-то обеспечиваться. И кто, как не Совет главных конструкторов, наиболее компетентно это сделает.
Опускаясь в глубь образца, обнаружим, что конструктивно применяемая электронная компонентная база также может существенно различаться при схожести выходных параметров. И так вплоть до материалов. При этом не было бы особой беды, если бы материалы были легкодоступными и недефицитными. Но зачастую они относятся к так называемым малотоннажным, производство которых нерентабельно, требует наличия уникального оборудования и дотируется из государственного бюджета. И здесь почти каждый ориентируется на себя, не видя или не зная, что у соседа есть аналог.
Образец ВВСТ разработан, наступает этап заводских испытаний. И опять обнаруживается, что испытательная база у каждого своя, а ее необходимо содержать, развивать. Это затраты, так или иначе закладываемые в стоимость. Создание единой испытательной базы такого рода также должно находиться в поле зрения совета.
Еще одна проблема – подготовка кадров. Определение перечня требуемых специальностей, формирование (унификация) программ их обучения также должны осуществляться под эгидой объединения главных конструкторов.
Выход есть
Проблемы можно называть и дальше. Но уже перечисленных достаточно, чтобы понять, какие основные задачи будут стоять перед Советом главных конструкторов. Они таковы:
1. Координация действий Минобороны, других министерств и ведомств, предприятий ОПК при создании новых образцов ВВСТ.
2. Формирование, экспертиза предложений в ГПВ и ежегодные государственные оборонные заказы (ТТЗ, объемные и финансовые показатели) в части ВВСТ сухопутной составляющей.
3. Формирование и сопровождение реализации программ создания научно-технологического задела для перспективных ВВСТ.
4. Унификация и стандартизация, создание единой нормативно-правовой базы для жизненного цикла ВВСТ.
5. Развитие полигонно-испытательной и стендовой базы, создание объединенных испытательных центров.
6. Развитие инженерно-конструкторских школ.
- по базовым шасси под монтаж образцов ВВСТ;
- по применяемым на образцах ВВСТ средствам связи;
- по применяемым на образцах ВВСТ средствам автоматизации управления, включая технические и программные компоненты;
- по способам и средствам обслуживания, ремонта, материально-технического обеспечения;
- по системам электроснабжения (источники тока, электротехнические изделия), датчикам и т. п.
Головной научной организацией совета определена Российская академия ракетных и артиллерийских наук (РАРАН). Решение проистекает из той же проблемы многотипности ВВСТ, которая обусловила создание самого совета. В оборонной промышленности нет организации, которая могла бы охватить все направления развития сухопутной составляющей ВВСТ. А в соответствии с уставом академии она, невзирая на узость названия, объединяет ученых и специалистов и нацелена на решение задач по всем аспектам развития системы вооружения ВС РФ. Поэтому необходимо в штатном расписании академии сформировать секретариат совета, который обеспечил бы в организационном, методическом и информационном плане выполнение возложенных на него задач.
При необходимости на базе РАРАН могут быть образованы экспертные группы по различным направлениям деятельности совета. В частности, по общим проблемам развития ВВСТ СОН: технологическим, материаловедения, нормативно-правового обеспечения, полигонно-испытательной базы.
Таким образом, организационная основа для обеспечения рационального развития ВВСТ сухопутной составляющей сил общего назначения создана. Далее необходима кропотливая работа, направленная на решение задач, поставленных Коллегией ВПК и президентом Российской Федерации.
Василий Буренок, президент РАРАН, доктор технических наук
Права на данный материал принадлежат Военно-промышленный курьер
Материал размещён правообладателем в открытом доступе
Оригинал публикации
Читайте также: