Положение о главном конструкторе гас выборы

Обновлено: 30.04.2024

Замглавы Минцифры Олег Качанов вступил в должность главного конструктора ГАС «Выборы». На этом посту ему предстоит развивать систему, обеспечивать ее бесперебойную работу при подготовке и проведении выборов и референдумов.

Главный конструктор из Минцифры

Заместитель руководителя Минцифры России Олег Качанов назначен на должность главного конструктора государственной автоматизированной системы (ГАС) России «Выборы». Документ о назначении подписан главой Минцифры Максутом Шадаевым и председателем Центральной избирательной комиссии (ЦИК) России Эллой Памфиловой, сообщается на портале министерства.

В марте 2020 г. CNews сообщил о назначении Олега Качанова, главы департамента проектов цифровой трансформации ведомства, на должность заместителя Минцифры распоряжением Правительства России № 657-р от 18 марта 2020 г.

Предшественник Качанова в кресле главного конструктора ГАС «Выборы» – заместитель главы Минцифры Олег Пак, был назначен на эту должность 31 декабря 2014 г. До Пака и.о. главного конструктора с апреля 2014 г. был Владимир Кабанов, замдиректора ФГУП НИИ «Восход» по разработке и сопровождению ГАС «Выборы». В феврале 2019 г. CNews сообщил о назначении Владимира Кабанова на должность генерального директора концерна «Автоматика»» (входит в госкорпорацию «Ростех»).

До Кабанова должность главного конструктора системы с апреля 2013 г. занимал замглавы Минцифры Денис Свердлов, который в августе того же года покинул министерство. До Свердлова должность главного конструктора ГАС «Выборы» занимал генерал ФСБ Леонид Бородинов, совмещавший эту должность с постом главы НИИ «Восход». До 2010 г. главным конструктором ГАС «Выборы» и по совместительству также директором «Восхода» был Леонид Юхневич.

Олег Качанов: биографическая справка

Олег Юрьевич Качанов родился в Москве 29 июня 1976 г. Окончил химический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова в 2002 г.

В 2014-2016 годах пришел в Минцифры на должность заместителя директора департамента развития электронного правительства при министерстве. В декабре 2016 г. был назначен директором этого департамента, а с февраля 2019 г. занимал должность директора департамента проектов цифровой трансформации ведомства Минцифры. 18 марта 2020 г. назначен заместителем главы Минцифры.

ГАС «Выборы» и функции ее главного конструктора

Решение о создании государственной автоматизированной системы России «Выборы» (ГАС «Выборы»), предназначенной для автоматизации избирательных действий, было принято указом Президента России №1723 от 23 августа 1994 г. Первое использование системы в федеральных масштабах произведено в декабре 1995 г. Генеральным заказчиком системы является ЦИК России, его представителем — федеральный центр информатизации при ЦИК России. Система создавалась в ФГУП НИИ «Восход».

ГАС «Выборы» представляет собой территориально-распределенную телекоммуникационную автоматизированная систему федерального уровня, которая обеспечивает ИТ-процессы подготовки и проведения выборов и референдумов и других смежных задач, таких как планирование подготовки проведения выборов, учет избирателей, ввод сведений о кандидатах в депутаты, проведение голосования, подведение итогов и статистическую обработку результатов.

ГАС «Выборы» поддерживает функцию согласования работы избиркомов разных уровней с возможностью подведения итогов голосования и отображения результатов онлайн в режиме, близком к реальному времени. В рамках развития ГАС «Выборы» ведется создание и внедрение решений для дистанционного электронного голосования на базе отечественных технологий с высоким уровнем информационной безопасности и устойчивости функционирования.

Согласно действующему положению о главном конструкторе ГАС «Выборы», назначение на эту должность и освобождение от нее производится совместным распоряжением ЦИК и Минцифры России. Главный конструктор ГАС «Выборы» является научным и техническим руководителем работ по эксплуатации и развитию системы. Ему полагается один заместитель.

В обязанности главного конструктора ГАС «Выборы» входит работа с техническими заданиями к конкурсной документации, проведение единой научной и технической политики эксплуатации и развития, научно-техническое и организационно-методическое руководство выполнением работ по эксплуатации и развитию системы, контроль качества и соблюдение сроков выполнения работ, обеспечения безопасности системы.

Главный конструктор также принимает участие в приемке работ по госконтрактам и проведении приемочных испытаний ГАС «Выборы»; в контроле за организацией и качеством обучения пользователей, сисадминов и специалистов эксплуатирующих организаций; в разработке планов-графиков работ по эксплуатации и развитию системы и ее составных частей.

В обязанности главного конструктора входит обеспечение бесперебойной работы ГАС «Выборы» и ее отдельных фрагментов при подготовке и проведении выборов и референдумов, а также развитие функционала системы, в том числе для повышения достоверности и безопасности информации.

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 15 мая 2013 года N 104/99-р

(с изменениями на 26 мая 2015 года)

Документ с изменениями, внесенными:

В целях реализации единой технической политики организаций, участвующих в совершенствовании использования, эксплуатации и развитии Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", и постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 26 декабря 2012 года N 155/1160-6 "О Концепции развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" до 2016 года":

1. Утвердить Положение о Главном конструкторе Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" и Консультативном совете при Главном конструкторе Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (прилагается).

2. Признать утратившим силу Положение о Главном конструкторе Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", утвержденное совместным распоряжением Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 1 марта 2007 года N ЛР-П13-933/22-р.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляем за собой.

Министр связи
и массовых коммуникаций
Российской Федерации
Н.А.Никифоров

Председатель
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
В.Е.Чуров

УТВЕРЖДЕНО
совместным распоряжением
Министерства связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации
и Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
от 15 мая 2013 года N 104/99-р

Положение о Главном конструкторе Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" и Консультативном совете при Главном конструкторе Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы"

(с изменениями на 26 мая 2015 года)

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет права, обязанности и ответственность Главного конструктора Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы"), а также порядок формирования, структуру, функции и порядок работы Консультативного совета при Главном конструкторе ГАС "Выборы".

1.2. Положение о Главном конструкторе Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" и Консультативном совете при Главном конструкторе Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - Положение) утверждается совместным распоряжением Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России) и Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее - ЦИК России).

1.3. Изменения в Положение утверждаются совместным распоряжением Минкомсвязи России и ЦИК России.

1.4. Обеспечение деятельности Главного конструктора ГАС "Выборы" и Консультативного совета при Главном конструкторе ГАС "Выборы" осуществляет Минкомсвязь России.

2. Главный конструктор ГАС "Выборы"

2.1. Главный конструктор ГАС "Выборы" является научным и техническим руководителем работ по эксплуатации и развитию ГАС "Выборы".

2.2. Главный конструктор ГАС "Выборы" назначается на должность и освобождается от должности совместным распоряжением ЦИК России и Минкомсвязи России.

2.3. Главный конструктор ГАС "Выборы" исполняет предусмотренные настоящим положением обязанности на общественных началах и подотчетен ЦИК России и Минкомсвязи России.

2.4. В своей деятельности Главный конструктор ГАС "Выборы" руководствуется законодательством Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и иными актами ЦИК России, распоряжениями Руководителя Федерального государственного казенного учреждения "Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" (далее - ФЦИ при ЦИК России), требованиями технических регламентов и стандартов Российской Федерации и настоящим Положением.

2.5. Решения Главного конструктора ГАС "Выборы" после согласования с ФЦИ при ЦИК России обязательны для организаций, участвующих в работах по эксплуатации и развитию ГАС "Выборы" в рамках соглашений и государственных контрактов.

2.6. Главный конструктор ГАС "Выборы" имеет одного заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности Главным конструктором ГАС "Выборы" по согласованию с Минкомсвязи России и ФЦИ при ЦИК России. Заместитель Главного конструктора ГАС "Выборы" осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Положением, а также положением о заместителе Главного конструктора ГАС "Выборы", утвержденным Главным конструктором ГАС "Выборы" по согласованию с ЦИК России и ФЦИ при ЦИК России.

2.7. На время отсутствия Главного конструктора ГАС "Выборы", а также по его поручению его обязанности исполняет заместитель Главного конструктора ГАС "Выборы", который приобретает соответствующие права и несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей.

2.8. На Главного конструктора ГАС "Выборы" возлагаются следующие обязанности:

рассмотрение и подготовку предложений по техническим заданиям к конкурсной документации, связанной с эксплуатацией и развитием ГАС "Выборы";

проведение единой научной и технической политики эксплуатации и развития ГАС "Выборы" в рамках соглашений и государственных контрактов и обеспечение ее соответствия государственной политике Российской Федерации в области информатизации, связи и технической защиты информации;

научно-техническое и организационно-методическое руководство выполнением работ по эксплуатации и развитию ГАС "Выборы" в рамках соглашений и государственных контрактов;

контроль качества и соблюдение сроков выполнения работ по эксплуатации и развитию ГАС "Выборы";

реализацию требований обеспечения безопасности и защиты информации в ГАС "Выборы" в соответствии с законодательством Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными документами ЦИК России и федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в области безопасности и защиты информации;

отработку и реализацию общесистемных вопросов эксплуатации и развития ГАС "Выборы", системную интеграцию и взаимосвязь всех принятых проектных решений;

типизацию и повторяемость используемых проектных и технологических решений, а также эксплуатацию и развитие системы с учетом существующих технических и программных средств;

контроль за разработкой документации в соответствии с требованиями стандартов и нормативно-технической документации;

согласование хода выполнения научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских работ в рамках эксплуатации и развития ГАС "Выборы", а также предложений по решению возникающих научно-технических проблем;

защиту результатов выполнения проектов и их этапов в вышестоящих организациях и органах экспертизы;

эффективное использование ресурсов стенда Главного конструктора ГАС "Выборы";

своевременное рассмотрение отчетных документов в соответствии с техническими заданиями к государственным контрактам.

технические задания (далее - ТЗ) и частные технические задания (далее - ЧТЗ) на работы по эксплуатации и развитию ГАС "Выборы" и ее составных частей;

технические решения, технические требования, исходные данные, программы и методики испытаний по приемке работ по эксплуатации и развитию ГАС "Выборы" и ее составных частей.

2.8.3. Устанавливать по согласованию с ФЦИ при ЦИК России объем конструкторской и эксплуатационной документации, определять перечень нормативно-технической документации.

в приемке работ по государственным контрактам;

в проведении приемочных испытаний ГАС "Выборы";

в контроле за организацией и качеством обучения пользователей, системных администраторов и специалистов эксплуатирующих организаций в рамках соглашений и государственных контрактов;

в разработке планов-графиков выполнения работ по эксплуатации и развитию ГАС "Выборы" в целом и ее составных частей.

2.8.5. Совместно с ФЦИ при ЦИК России представлять информацию ЦИК России:

о ходе выполнения работ по эксплуатации и развитию ГАС "Выборы";

о готовности ГАС "Выборы" к проведению избирательных кампаний и референдумов.

проектные и организационные решения по эксплуатации и развитию ГАС "Выборы";

конструкторскую и эксплуатационную документацию на ГАС "Выборы" и ее составные части.

2.9. Главный конструктор ГАС "Выборы" имеет право:

вести переписку по вопросам эксплуатации и развития ГАС "Выборы" в рамках соглашений и государственных контрактов по вопросам, входящим в его компетенцию;

координировать научно-техническую и организационную деятельность организаций, выполняющих работы по эксплуатации и развитию ГАС "Выборы";

привлекать представителей организаций, участвующих в работах по эксплуатации и развитию ГАС "Выборы" в рамках соглашений и государственных контрактов, для анализа и устранения замечаний в процессе эксплуатации и развития ГАС "Выборы" и оказания технической помощи эксплуатирующим организациям;

участвовать в проводимых ЦИК России, Минкомсвязи России, ФЦИ при ЦИК России и иными организациями конференциях, совещаниях и семинарах по вопросам эксплуатации и развития ГАС "Выборы";

требовать от организаций, участвующих в работах по эксплуатации и развитию ГАС "Выборы" в рамках соглашений и государственных контрактов, обоснования предлагаемых решений по вопросам эксплуатации и развития ГАС "Выборы", в том числе по трудоемкости, срокам исполнения и стоимости работ;

входить в состав создаваемых ЦИК России, Минкомсвязи России, ФЦИ при ЦИК России методических советов и межведомственных комиссий по вопросам эксплуатации и развития ГАС "Выборы";

при необходимости создавать по согласованию с ФЦИ при ЦИК России комиссии с привлечением независимых экспертов с целью оценки предлагаемых проектных решений;

принимать согласованные с ФЦИ при ЦИК России решения по организационным и техническим вопросам эксплуатации и развития ГАС "Выборы";

давать технические заключения о возможности использования программно-технических средств в действующей конфигурации ГАС "Выборы";

рекомендовать по согласованию с ФЦИ при ЦИК России приостановку отдельных работ при осуществлении их исполнителями отступлений от проекта, установленных стандартов и методик выполнения, при нарушении технических условий и отступлении от утвержденных ТЗ и ЧТЗ, с последующим информированием ЦИК России;

проверять состояние хода работ у организаций, участвующих в работах по эксплуатации и развитию ГАС "Выборы" в рамках соглашений и государственных контрактов по проектам эксплуатации и развития ГАС "Выборы", соблюдение установленных сроков выполнения этапов работ, качество проектных решений и документации;

требовать от организаций, участвующих в работах по эксплуатации и развитию ГАС "Выборы" в рамках соглашений и государственных контрактов, выполнения перечня работ и установленных сроков, утвержденных ФЦИ при ЦИК России и Главным конструктором ГАС "Выборы";

представлять в ЦИК России, Минкомсвязи России и ФЦИ при ЦИК России предложения о поощрении исполнителей и соисполнителей за качественное выполнение в установленные сроки работ по эксплуатации и развитию ГАС "Выборы" и ее составных частей.

2.10. Главный конструктор ГАС "Выборы" несет персональную ответственность:

за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих обязанностей, предусмотренных настоящим Положением;

за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

за соответствие алгоритмов сбора, обработки и отображения информации, реализуемых в ГАС "Выборы", требованиям законодательства и соответствие принятых технических и технологических решений государственной политике Российской Федерации в области информатизации, связи и технической защиты информации и общесистемным соглашениям;

за своевременное информирование ЦИК России и ФЦИ при ЦИК России о невозможности достижения заданных технических, технологических и экономических требований к проектам, реализуемым в рамках эксплуатации и развития ГАС "Выборы";

за обеспечение контроля за устранением замечаний, представленных комиссиями при приемке этапов работ и работы в целом;

за обеспечение контроля за выполнением работ по эксплуатации и развитию ГАС "Выборы" в соответствии с государственными контрактами, требованиями технических регламентов Российской Федерации, нормативно-технической документации и установленными сроками.

3. Консультативный совет при Главном конструкторе ГАС "Выборы"

3.1. Консультативный совет при Главном конструкторе ГАС "Выборы" (далее - Совет) является постоянно действующим консультативным органом в количестве 6-10 человек.

3.2. В своей деятельности Совет руководствуется законодательством Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и иными актами ЦИК России, распоряжениями Руководителя ФЦИ при ЦИК России, требованиями технических регламентов и стандартов Российской Федерации и настоящим Положением.

Москва, 15 октября 2020 года. — Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщает, что замглавы Минцифры России Олег Качанов назначен на должность главного конструктора Государственной автоматизированной системы Российской Федерации (ГАС) «Выборы». Совместный документ о назначении подписали глава Минцифры России Максут Шадаев и председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Элла Памфилова.

Напомним, 18 марта 2020 года распоряжением Правительства РФ № 657-р Олег Качанов назначен на должность заместителя министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

ГАС «Выборы» — государственная автоматизированная система, предназначенная для автоматизации информационных процессов подготовки и проведения выборов и референдумов, обеспечения деятельности соответствующих комиссий, а также для решения задач, не связанных с выборами и референдумом, в порядке, установленном федеральным законом №20-ФЗ от 10 января 2003 года, и иными федеральными законами, нормативными правовыми актами ЦИК России.

Развитие ГАС «Выборы» осуществляется в рамках реализации национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» и направлено на обеспечение дополнительных возможностей и удобства реализации гражданами своих избирательных прав, а также на повышение прозрачности избирательного процесса.

Кроме того, в рамках развития ГАС «Выборы» ведется работа по созданию и внедрению технических решений, обеспечивающих дистанционное электронное голосование. В их основе лежат отечественные технологии, обеспечивающие высокий уровень информационной безопасности и устойчивости функционирования.

ОлегПак из Минкомсвязи к набору своих должностей добавил еще одну. Являясь замминистра и статс-секретарем, он теперь также становится главным конструктором ГАС «Выборы».

Статс-секретарь, замминистра связи и массовых коммуникаций ОлегПак назначен на должность главного конструктора Государственной автоматизированной системы (ГАС) «Выборы», которая функционирует на территории РФ с 1995 г. и применяется для автоматизации процессов подготовки и проведения выборов и референдумов, а также обеспечения деятельности соответствующих комиссий.

Приказ о назначении 31 декабря 2014 г. подписали глава Минкомсвязи Николай Никифоров и председатель Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Владимир Чуров.

Как говорится в положении о главном конструкторе, он согласовывает все основные документы по эксплуатации и развитию ГАС «Выборы»: технические задания и требования, исходные данные, программы и методики испытаний по приемке работ. Помимо этого он руководит разработкой планов-графиков выполнения этих работ.

Главный конструктор вправе требовать от руководителей организаций-исполнителей соблюдения сроков исполнения договоров. Также он организовывает независимые экспертизы проектных решений. В итоге именно конструктор, как говорится в положении, должен обеспечить единую техническую политику организаций, участвующих в эксплуатации и развитии ГАС «Выборы».

На должность замминистра Олег Пак был назначен в 2012 г. В этом качестве он сейчас отвечает за разработку госполитики и нормативно-правовое регулирование в сфере развития информационного общества и повышения эффективности расходов федерального бюджета на информатизацию. Статс-секретарем он стал в 2013 г.

До Пака, с апреля 2014 г. главным конструктором с приставкой «исполняющий обязанности» был Владимир Кабанов — замдиректора ФГУП НИИ «Восход» по разработке и сопровождению ГАС «Выборы». Ранее он принимал участие в создании и развитии элементов ГАС, среди которых подсистема, впервые позволившая в режиме реального времени отображать процесс проведения и результаты избирательных кампаний, а в межвыборный период — проводить видеоконференции, презентации и обеспечивать повседневную деятельность ЦИК.

До Кабанова главным конструктором с апреля 2013 г. был замглавы Минкомсвязи Денис Свердлов, который в августе покинул Минкомсвязи.

Еще раньше главным конструктором ГАС «Выборы» являлся генерал ФСБ Леонид Бородинов, совмещавший эту должность с постом главы «Восхода». Летом 2012 г. его мог сместить являвшийся на тот момент замминистра связи Илья Массух, однако в начале июля того же года он покинул министерство. Позже Массух заявлял, что не стремился стать главным конструктором и называл эту позицию неоплачиваемой «общественной нагрузкой».

До 2010 г. главным конструктором ГАС «Выборы» и по совместительству опять же директором «Восхода» был Леонид Юхневич.

Не допускается использование всех материалов, размещенных в разделе «Мониторинг СМИ» официального сайта Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, без указания их правообладателя, указанного для каждой публикации

Статс-секретарь, замминистра связи и массовых коммуникаций Олег Пак назначен на должность главного конструктора Государственной автоматизированной системы (ГАС) «Выборы», которая функционирует на территории РФ с 1995 г. и применяется для автоматизации процессов подготовки и проведения выборов и референдумов, а также обеспечения деятельности соответствующих комиссий.

Замминистра связи Олег Пак стал главным конструктором ГАС «Выборы»

Читайте также: